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Los 360 privilegiados del gobierno de Eruviel Ávila

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Con fecha del 30 de enero el gobierno mexiquense publicó un plan de austeridad para ahorrar 2 mil 320 millones de pesos, sin embargo, aún con el ajuste 360 funcionarios de alto nivel cobrarán en este año por sueldos y prestaciones 523.6 millones de pesos, costo que deriva de una tradición de la abundancia, pues entre 2011 y 2013 el gasto corriente de la administración estatal creció nominalmente en 20.3 por ciento.

 

En el gobierno mexiquense han anunciado un freno a los gastos administrativos, sin embargo, la nómina de los altos funcionarios tendrá recortes parciales, ya que el citado plan de ahorro no involucra al grueso de los altos mandos, lo cual provoca que el ajuste en materia de estos salarios sea marginal, comparado con el egreso total esperado.

La Gaceta del Gobierno del 30 de enero de 2015 indica que entre las medidas del Plan de Ajuste al Gasto Público del Poder Ejecutivo se encuentra la disminución del 10 por ciento en el salario de los servidores públicos con categoría de Gobernador, Secretarios y Subsecretarios, así como sus respectivos homólogos. Tal disposición aplicó desde el 5 de febrero.

“Se pretende establecer entre los servidores públicos una cultura de la austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos”, indica el citado plan que también deriva del recorte al gasto público anunciado por el gobierno federal ante la incertidumbre económica de los próximos años.

Aunque el plan de ajuste no lo precisa, distintos medios de comunicación han detallado que el ajuste aplica al sueldo base de los citados funcionarios mexiquenses, y no al salario bruto que incluye las respectivas gratificaciones salariales.

Para conocer la magnitud de la reducción del 10 por ciento en los salarios de dichos servidores públicos, Métrica consultó el documento denominado Matriz de Sueldos y Prestaciones de los servidores públicos generales y de confianza, contenido en los anexos del Presupuesto de Egresos de 2015 del gobierno mexiquense.

Así, la referida disminución para los funcionarios con nivel de Gobernador, Secretario y Subsecretarios apenas representará 651 mil 991.57 pesos mensuales, lo cual representaría 7 millones 823 mil 898 pesos al año.

Tal cantidad contrasta con los 11 millones 451 mil 264.98 pesos, que de salarios brutos, se continuarán erogando al mes para el pago de estos funcionarios; al año el monto alcanzaría los 137 millones 415 mil 179.76, incluyendo la reducción anunciada.

Este último total corresponde a los salarios brutos anuales que cobrarán los 90 servidores públicos, que de acuerdo con la Plantilla de Plazas Autorizadas 2014 del gobierno estatal, están en los niveles que van del 32 al 30 o de Gobernador a Subsecretarios.

De estos 90 funcionarios, la mayor parte corresponden al nivel 30 de Subsecretarios, donde aparecen 67 servidores públicos, y el resto son 22 personas con el rango de Secretarios o nivel 31, además del Gobernador Eruviel Ávila, que está en el nivel 32.

Con el recorte anunciado el Gobernador queda con un salario mensual bruto de 185 mil 40.27 pesos, que significa una disminución de 11 mil 811.79 pesos, pues su salario anterior era de 196 mil 852.07.

Cabe recordar que la reducción corresponde al 10 por ciento del salario base del mandatario mexiquense.

De acuerdo con la citada Matriz de Sueldos y Prestaciones, el sueldo base del Gobernador Ávila era de 118 mil 117.97 pesos, por lo cual la reducción del 10 por ciento corresponde a los 11 mil 811.79 pesos.

En el nivel 31 y 31 bis, donde están ubicados los 22 funcionarios con jerarquía de Secretarios, los salarios brutos mensuales quedaron en 146 mil 516.36 y 167 mil 761.66, respectivamente.

En el nivel 31 se ubican el grueso de los Secretarios, mientras el 31 bis corresponde únicamente al Secretario General de Gobierno, José Manzur.

En ambos casos la reducción del 10 por ciento del salario base representa 8 mil 996.26 pesos, esto porque el sueldo base de los dos niveles salariales es el mismo, pero tienen diferente monto de gratificaciones. El salario base mensual de estos funcionarios era de 89 mil 962.63 pesos y finalmente quedó en 80 mil 966.36.

Finalmente en los niveles 30 y 30 bis están los 67 servidores públicos con rango de Subsecretario, cuyos salarios brutos mensuales, tras el recorte, quedan en 119 mil 529.13 y 123 mil 918.27, respectivamente.

El nivel 30 bis son tres funcionarios que corresponden a la Secretaría de Gobierno, Procuraduría y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, mientras el resto están en el nivel 30.

La reducción del 10 por ciento en el salario base del nivel 30 bis representa 7 mil 976.67 pesos, pues su sueldo era de 79 mil 766.75. Mientras que en el caso del nivel 30 el descuento asciende a 6 mil 536.43, pues su sueldo base mensual era de 65 mil 364.37.

Ajuste parcial

El plan de austeridad no toca las percepciones salariales de 270 funcionarios que se encuentran el nivel salarial 29, y que de acuerdo  a la  Matriz de Sueldos y Prestaciones de los servidores públicos generales y de confianza, también forman parte de los mandos superiores del gobierno estatal.

En el nivel 29 se ubican puestos como coordinadores, directores generales, jefes de cierta jerarquía, magistrados administrativos, procuradores de la materia fiscal y laboral, y secretarios particulares de alto rango, entre otros.

El salario bruto mensual de un funcionario de esta categoría alcanza los 99 mil 244.39 pesos.

A su vez el pago mensual de estos 270 mandos superiores representa una erogación bruta de 26 millones 795 mil 985.3 pesos, lo cual anualmente se convierte en un gasto de 321 millones 551 mil 823.6.

Dicha cantidad es superior a los 137 millones 415 mil 179.76 pesos, que al año cobrarán los 90 servidores públicos que también se encuentran entre los mandos superiores, pero en los niveles que van del 30 al 32.

Prestaciones

El costo que deben pagar los mexiquenses para mantener a estos funcionaros de primer nivel no termina ahí, pues adicionalmente se destinarán alrededor de 64 millones 658 mil 830 pesos para pagarles aguinaldos, primas vacacionales, y las gratificaciones especiales anuales.

En total cada uno de estos funcionarios cobran 105 días de sueldo base por estos conceptos, pues 60 corresponden al aguinaldo, 25 a la prima vacacional, y 20 a la citada gratificación especial.

La estimación realizada por Métrica, con base en los anexos del Presupuesto estatal de 2015, indica que el mayor monto corresponde obviamente a los 270 funcionarios del referido nivel 29, pues en global por concepto de dichas prestaciones, se erogará un aproximado de 44 millones 121 mil 95 pesos.

Con estos cálculos un funcionario de este nivel salarial cobrará en 2015 por aguinaldo, prima vacacional, y gratificación especial alrededor de 163 mil 411 pesos.

Debido a que los funcionarios de este nivel no están incluidos en la reducción de sueldos, la base para calcular sus prestaciones no experimentó ninguna merma. Además de que su salario base podría registrar aumentos con los incrementos salariales de cada año.

En el caso del Gobernador Ávila su aguinaldo, prima vacacional y gratificación, con la respectiva reducción, ascendería a 372 mil 71 pesos.

El Secretario General de Gobierno, José Manzur, quien se ubica en el nivel 31 bis, así como el resto de los Secretarios, correspondientes al nivel 31, cobrarían unitariamente por dichas prestaciones 283 mil 382 pesos.

La suma global de este nivel asciende a 6 millones 234 mil 410.

En el caso de los Subsecretarios con nivel 30 bis y 30 las prestaciones unitarias de cada nivel serían de 251 mil 265 y 205 mil 897 pesos, respectivamente.

El total a erogar por el global de funcionarios con este nivel alcanzaría los 13 millones 931 mil 252 pesos.

Bien pagados

Aún con el plan de ajuste que busca la austeridad del gobierno mexiquense, los funcionarios superiores del Estado de México siguen siendo de los mejor pagados a nivel nacional.

De acuerdo con un análisis realizado en agosto de 2014 por la página La Silla Rota, el Gobernador Eruviel Ávila era el Gobernador mejor pagado del país, hoy lo sigue siendo aún con el recorte a su salario.

Con el ajuste anunciado el Gobernador mexiquense queda con un salario mensual bruto de 185 mil 40.27 pesos, superior al de Miguel Márquez Márquez, de Guanajuato, y Fernando Ortega Bernés, de Campeche.

Con información obtenida en los portales de Transparencia, el citado medio de comunicación reportó que Márquez ganaba 174 mil 668 pesos; y Ortega Bernés tenía un ingreso de 169 mil 943 pesos al mes, y eran los únicos que se acercaban a las percepciones del mandatario mexiquense.

En un comparativo de los salarios de Gobernadores de otras entidades y de los Secretarios y Subsecretarios del gobierno estatal, también resalta que pese al recorte salarial, los colaboradores cercanos de Ávila ganan más que algunos mandatarios estatales.

Por ejemplo, con los datos vertidos por La Silla Rota, destaca que el Secretario General de Gobierno, José Manzur, sólo sería superado en sueldo por los Gobernadores de Guanajuato y Campeche, pues su percepción es superior al del resto de los mandatarios del país.

A su vez el resto de los Secretarios del gabinete mexiquense tendrían un salario mayor al que reciben25 mandatarios de otras entidades.

En el caso de los Subsecretarios, incluso contando el nivel salarial más bajo, su percepción estaría por arriba del sueldo que tienen definido 17 Gobernadores de otros estados.

El caso más llamativo radica en que los funcionarios superiores del Estado de México, del nivel 29, cuyo salario bruto mensual asciende a 99 mil 244.39 pesos, superan en percepciones salariales a 9 mandatarios estatales, tomando en cuenta el reporte de La Silla Rota. 

 

Obesidad administrativa

El plan de austeridad que instrumenta el gobierno estatal busca generar ahorros del 10 por ciento en los capítulos de gasto correspondientes a materiales y suministros, servicios generales, transferencias, apoyos, subsidios; y en bienes muebles, inmuebles e intangibles.

Adicionalmente en servicios personales, correspondiente al pago de personal, el ajuste programado, a nivel general, es del 5 por ciento.

“La reducción de las asignaciones presupuestales sumadas a las acciones de contención del gasto implicarán, no un ahorro en sí mismo, sino una forma de invertir mejor, a fin de que los ciudadanos tengan mayor confianza de que sus recursos son empleados con eficiencia y transparencia en el mejoramiento de la calidad de vida de la población”, indica el Plan de Ajuste al Gasto Público.

Sin embargo, en un comparativo de las Cuentas Públicas del gobierno estatal de 2011 a 2013, periodo que comprende al actual gobierno de Eruviel Ávila, resalta que el gasto corriente creció en un 20.3 por ciento de manera nominal.

El gasto corriente lo integran los capítulos de servicios personales, materiales y suministros, y servicios generales.

Las citadas Cuentas Públicas, donde se concentran los gastos estatales, refieren que en 2011 el gasto corriente ascendió a 91 mil 246 millones 313 mil pesos y dos años después se ubicó en 109 mil 854 millones 952 mil.

Del gasto corriente destaca el rubro de servicios generales, donde el aumento entre 2011 y 2013 fue del 52 por ciento de manera nominal, al pasar de 8 mil 759 millones 290 mil a 13 mil 317 millones 653 mil pesos.

En servicios generales se encuentran todas las contrataciones que se hacen para que la administración funcione como son los servicios de luz, agua, y telefonía, entre otros.

En el mismo lapso contrasta que el gasto en obra pública sólo creció en un 8.2 por ciento de manera nominal.

Las cifras ejercidas en 2014 aún no pueden conocerse debido a que la Cuenta Pública de ese año se conocerá hasta septiembre de 2015.

 

Gastos

Estos son los gastos del Poder Ejecutivo en los rubros de gasto corriente, obra pública y los respectivos totales:

Gasto ejercido / Cuentas Públicas
(sector central y auxiliar)
Gasto ejercido
(sector central al 30 de septiembre de 2014)
Presupuesto autorizado
(sector central)
2011 2012 2013 2014 2015
Servicios personales 73 mil 470 millones 309.7 80 mil 428 millones 57.1 86 mil 105 millones 587.6 32 mil 171 millones 448 mil 43 mil 936 millones 329.9
Materiales y suministros 9 mil 16 millones 713.3 9 mil 889 millones 321.4 10 mil 431 millones 711.1 543 mil 658.9 Mil 377 millones 726.1
Servicios generales 8 mil 759 millones 290.3 11 mil 426 millones 437.9 13 mil 317 millones 653.5 2 mil 915 millones 980.6 3 mil 207 millones 659.7
Total Gasto Corriente 91 mil 246 millones 313.3 101 mil 743 millones 816.4 109 mil 854 millones 952.2 35 mil 631 millones 87.5 48 mil 521 millones 715.7
Obra pública 23 mil 889 millones 218.5 24 mil 694 millones 201.8 25 mil 861 millones 853.2 26 mil 258 millones 801 21 mil 702 millones 493.8
Gasto total del Poder Ejecutivo 175 mil 699 millones 694.4 190 mil 426 millones 371.6 204 mil 212 millones 203 mil 148 mil 835 millones 230.8 79 mil 741 millones 573.2

Fuente: Elaboración de Métrica con base en las Cuentas Públicas de 2011, 2012 y 2013; Presupuesto de Egresos de 2015, e Informe de Finanzas Trimestral de 2014.

*No se incluye el desglose de rubros como transferencias y deuda pública, pero están incluidos en el Gasto Total del Poder Ejecutivo.

 

El ranking de las dependencias más caras

Así se distribuyen los mandos superiores en las 41 Secretarías, dependencias, tribunales, organismos e institutos del Poder Ejecutivo del gobierno estatal. En cada área se indican los salarios brutos que en conjunto cobran los citados funcionarios.

Las Secretarías más costosas, tomando en cuenta los salarios que se pagan a los funcionarios de primer nivel, son las de Gobierno, la Procuraduría, y Finanzas, además destaca que el titular de la Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma recibe un salario de Subsecretario.

Secretarías o dependencias Número de plazas Niveles salariales de las plazas Monto mensual Monto anual
Gubernatura 4 32: 1
31: 1
30: 2
570 mil 614.906 6 millones 847 mil 378.872
Secretaría General de Gobierno 49 31 bis: 1
30 bis: 1
30: 7
29: 40
5 millones 98 mil 159.473 61 millones 177 mil 913.676
Comisión de Seguridad Pública 18 31: 1
29: 17
Un millón 833 mil 670.997 22 millones 4 mil 51.964
Secretaría de Finanzas 44 31: 1
30: 8
29: 35
4 millones 576 mil 303.081 54 millones 915 mil 636.972
Secretaría del Trabajo 6 31: 1
29: 5
642 mil 738.317 7 millones 712 mil 859.804
Secretaría de Educación 17 31: 1
30: 3
29: 13
Un millón 795 mil 280.836 21 millones 543 mil 370.032
Secretaría del Agua y Obra Pública 11 31: 1
30: 1
29: 9
Un millón 159 mil 245.01 13 millones 910 mil 940.12
Secretaría de Desarrollo Agropecuario 12 31: 1
30: 1
29: 10
Un millón 258 mil 489.4 15 millones 101 mil 872.8
Secretaría de Desarrollo Económico 7 31: 1
30: 2
29: 4
782 mil 552.193 9 millones 390 mil 626.316
Secretaría de la Contraloría 14 31: 1
30: 1
29: 12
Un millón 456 mil 978.18 17 millones 483 mil 738.16
Secretaría de Comunicaciones 7 31: 1
29: 6
741 mil 982.707 8 millones 903 mil 792.484
Secretaría del Medio Ambiente 10 31: 1
29: 9
Un millón 39 mil 715.877 12 millones 476 mil 590.524
Procuraduría General de Justicia 43 31: 1
30 bis: 1
30: 16
29: 25
4 millones 664 mil 10.52 55 millones 968 mil 126.24
Coordinación General de Comunicación Social 8 31: 1
30: 1
29: 6
861 mil 511.84 10 millones 338 mil 142.08
Secretaría de Desarrollo Social 30 31: 1
30: 3
29: 26
3 millones 85 mil 457.906 37 millones 25 mil 494.872
Secretaría de Desarrollo Metropolitano 6 31: 1
29: 5
642 mil 738.317 7 millones 712 mil 859.804
Secretaría de Salud 4 31: 1
30: 3
505 mil 103.766 6 millones 61 mil 245.192
Secretaría Técnica del Gabinete 4 31: 1
30: 1
29: 2
464 mil 534.28 5 millones 574 mil 411.36
Secretaría de Movilidad 12 31: 1
30: 1
29: 10
Un millón 258 mil 489.4 15 millones 101 mil 872.8
Secretaría de Desarrollo Urbano 7 31: 1
29: 6
741 mil 982.707 8 millones 903 mil 792.484
Secretaría de Turismo 4 31: 1
29: 3
444 mil 249.537 5 millones 330 mil 994.444
Consejería Jurídica 5 31: 1
29: 4
543 mil 493.927 6 millones 521 mil 927.124
Consejo Estatal de Población 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto de la Defensoría Pública 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto de Profesionalización de los Servidores Públicos 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto de Evaluación Educativa 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma 1 30: 1 119 mil 529.133 Un millón 434 mil 349.596 
Comisión Estatal de Mejora Regulatoria 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Coordinación General de Conservación Ecológica 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto de Atención a las Víctimas del Delito 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto de Servicios Periciales 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Centro Estatal de Trasplantes 0 0 0 0
Instituto Mexiquense contra las Adicciones 0 0 0 0
Centro Estatal de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Instituto del Transporte 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca 1 30: 1 119 mil 529.133 Un millón 434 mil 349.596
Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán-Texcoco 1 30: 1 119 mil 529.133 Un millón 434 mil 349.596
Tribunal de lo Contencioso Administrativo 19 30 bis: 1
30: 10
29:8
2 millones 113 mil 164.725 25 millones 357 mil 976.7
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública 4 30: 1
29: 3
417 mil 262.303 5 millones 7 mil 147.636
Defensoría Especializada para Víctimas y Ofendidos del Delito 1 29: 1 99 mil 244.39 Un millón 190 mil 932.68
Total de sueldos anuales brutos 458 millones 967 mil 003.408

Fuente: Elaboración propia de Métrica, con base en la Matriz de Sueldos y Salarios, contenida en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, correspondiente a 2015.

 

Hay niveles

Estos son los funcionarios que se ubican en los niveles salariales de más alta jerarquía del gobierno estatal:

Nivel 32:

Gobernador

 

Nivel 31 bis:

Secretario General de Gobierno

 

Nivel 31:

Secretario

Consejero Jurídico

Coordinador General de Comunicación Social

Procurador General de Justicia

Secretario

Secretario Particular del Gobernador

Secretario Técnico del Gabinete

 

Nivel 30 bis:

Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Subprocurador General

Subsecretario General de Gobierno

 

Nivel 30:

Subsecretario

Comisario General de la Policías Ministerial

Coordinador de Fomento Económico y Competitividad

Coordinador de Hospitales Regionales de Alta Especialidad

Coordinador de la Procuraduría General de Justicia

Coordinador General

Coordinador Operativo de Comunicación Social

Fiscal Regional de la Procuraduría General de Justicia

Jefe de Oficina de Vinculación

Jefe de Oficina Ejecutiva de la Secretaría Técnica del Gabinete

Jefe de Oficina Ejecutiva de Secretaría de Salud

Jefe de Unidad “E” de la Secretaría de Finanzas

Jefe de Unidad de Apoyo a la Administración General

Magistrado de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje

Procurador de Protección al Ambiente

Secretario Auxiliar del Gobernador

Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública

Secretario Particular Adjunto del Gobernador

Subprocurador de la Procuraduría General de Justicia

 

Nivel 29:

Cajero General

Contador General de Gobierno

Contralor Interno “E”

Coordinador Administrativo “E”

Coordinador de Ayudantías

Coordinador de Control de Gestión “E”

Coordinador de Delegaciones Regionales de Desarrollo Agropecuario

Coordinador de Estudios y Proyectos Especiales

Coordinador de Grupos Tácticos

Coordinador de Seguimiento y Evaluación

Coordinador de Servicios Aéreos

Coordinador de Unidad “E” de Oficina de Secretario

Coordinador de Unidad de Apoyo a la Administración General

Coordinador del Programa Apoyo a la Comunidad

Coordinador General de Conservación Ecológica

Coordinador Regional de Desarrollo Social

Coordinador General de Gobierno

Director General

Fiscal Especial de la Procuraduría General de Justicia

Jefe de la Oficina de Enlace de Unidad Apoyo a la Adminstración General

Jefe de Unidad “E” de Consejería Jurídica

Jefe de Unidad “E” de Oficina de Secretario

Jefe de Unidad de Coordinación General

Jefe de Unidad de Procuraduría

Jefe de Unidad de Secretaría de Finanzas

Magistrado de  Sala Regional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Presidente del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje

Procurador de Defensa del Trabajo

Procurador Fiscal

Secretario Ejecutivo del Consejo Coordinador de Seguridad Pública

Secretario Particular “E” de Secretario

Secretario Particular de Procurador

Secretario Particular de Subsecretario General de Gobierno

Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población

Fuente: Anexos del Presupuesto del Estado de México de 2015.