Con fecha del 30 de enero el gobierno mexiquense publicó un plan de austeridad para ahorrar 2 mil 320 millones de pesos, sin embargo, aún con el ajuste 360 funcionarios de alto nivel cobrarán en este año por sueldos y prestaciones 523.6 millones de pesos, costo que deriva de una tradición de la abundancia, pues entre 2011 y 2013 el gasto corriente de la administración estatal creció nominalmente en 20.3 por ciento.
En el gobierno mexiquense han anunciado un freno a los gastos administrativos, sin embargo, la nómina de los altos funcionarios tendrá recortes parciales, ya que el citado plan de ahorro no involucra al grueso de los altos mandos, lo cual provoca que el ajuste en materia de estos salarios sea marginal, comparado con el egreso total esperado.
La Gaceta del Gobierno del 30 de enero de 2015 indica que entre las medidas del Plan de Ajuste al Gasto Público del Poder Ejecutivo se encuentra la disminución del 10 por ciento en el salario de los servidores públicos con categoría de Gobernador, Secretarios y Subsecretarios, así como sus respectivos homólogos. Tal disposición aplicó desde el 5 de febrero.
«Se pretende establecer entre los servidores públicos una cultura de la austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos», indica el citado plan que también deriva del recorte al gasto público anunciado por el gobierno federal ante la incertidumbre económica de los próximos años.
Aunque el plan de ajuste no lo precisa, distintos medios de comunicación han detallado que el ajuste aplica al sueldo base de los citados funcionarios mexiquenses, y no al salario bruto que incluye las respectivas gratificaciones salariales.
Para conocer la magnitud de la reducción del 10 por ciento en los salarios de dichos servidores públicos, Métrica consultó el documento denominado Matriz de Sueldos y Prestaciones de los servidores públicos generales y de confianza, contenido en los anexos del Presupuesto de Egresos de 2015 del gobierno mexiquense.
Así, la referida disminución para los funcionarios con nivel de Gobernador, Secretario y Subsecretarios apenas representará 651 mil 991.57 pesos mensuales, lo cual representaría 7 millones 823 mil 898 pesos al año.
Tal cantidad contrasta con los 11 millones 451 mil 264.98 pesos, que de salarios brutos, se continuarán erogando al mes para el pago de estos funcionarios; al año el monto alcanzaría los 137 millones 415 mil 179.76, incluyendo la reducción anunciada.
Este último total corresponde a los salarios brutos anuales que cobrarán los 90 servidores públicos, que de acuerdo con la Plantilla de Plazas Autorizadas 2014 del gobierno estatal, están en los niveles que van del 32 al 30 o de Gobernador a Subsecretarios.
De estos 90 funcionarios, la mayor parte corresponden al nivel 30 de Subsecretarios, donde aparecen 67 servidores públicos, y el resto son 22 personas con el rango de Secretarios o nivel 31, además del Gobernador Eruviel Ávila, que está en el nivel 32.
Con el recorte anunciado el Gobernador queda con un salario mensual bruto de 185 mil 40.27 pesos, que significa una disminución de 11 mil 811.79 pesos, pues su salario anterior era de 196 mil 852.07.
Cabe recordar que la reducción corresponde al 10 por ciento del salario base del mandatario mexiquense.
De acuerdo con la citada Matriz de Sueldos y Prestaciones, el sueldo base del Gobernador Ávila era de 118 mil 117.97 pesos, por lo cual la reducción del 10 por ciento corresponde a los 11 mil 811.79 pesos.
En el nivel 31 y 31 bis, donde están ubicados los 22 funcionarios con jerarquía de Secretarios, los salarios brutos mensuales quedaron en 146 mil 516.36 y 167 mil 761.66, respectivamente.
En el nivel 31 se ubican el grueso de los Secretarios, mientras el 31 bis corresponde únicamente al Secretario General de Gobierno, José Manzur.
En ambos casos la reducción del 10 por ciento del salario base representa 8 mil 996.26 pesos, esto porque el sueldo base de los dos niveles salariales es el mismo, pero tienen diferente monto de gratificaciones. El salario base mensual de estos funcionarios era de 89 mil 962.63 pesos y finalmente quedó en 80 mil 966.36.
Finalmente en los niveles 30 y 30 bis están los 67 servidores públicos con rango de Subsecretario, cuyos salarios brutos mensuales, tras el recorte, quedan en 119 mil 529.13 y 123 mil 918.27, respectivamente.
El nivel 30 bis son tres funcionarios que corresponden a la Secretaría de Gobierno, Procuraduría y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, mientras el resto están en el nivel 30.
La reducción del 10 por ciento en el salario base del nivel 30 bis representa 7 mil 976.67 pesos, pues su sueldo era de 79 mil 766.75. Mientras que en el caso del nivel 30 el descuento asciende a 6 mil 536.43, pues su sueldo base mensual era de 65 mil 364.37.
Ajuste parcial
El plan de austeridad no toca las percepciones salariales de 270 funcionarios que se encuentran el nivel salarial 29, y que de acuerdo a la Matriz de Sueldos y Prestaciones de los servidores públicos generales y de confianza, también forman parte de los mandos superiores del gobierno estatal.
En el nivel 29 se ubican puestos como coordinadores, directores generales, jefes de cierta jerarquía, magistrados administrativos, procuradores de la materia fiscal y laboral, y secretarios particulares de alto rango, entre otros.
El salario bruto mensual de un funcionario de esta categoría alcanza los 99 mil 244.39 pesos.
A su vez el pago mensual de estos 270 mandos superiores representa una erogación bruta de 26 millones 795 mil 985.3 pesos, lo cual anualmente se convierte en un gasto de 321 millones 551 mil 823.6.
Dicha cantidad es superior a los 137 millones 415 mil 179.76 pesos, que al año cobrarán los 90 servidores públicos que también se encuentran entre los mandos superiores, pero en los niveles que van del 30 al 32.
Prestaciones
El costo que deben pagar los mexiquenses para mantener a estos funcionaros de primer nivel no termina ahí, pues adicionalmente se destinarán alrededor de 64 millones 658 mil 830 pesos para pagarles aguinaldos, primas vacacionales, y las gratificaciones especiales anuales.
En total cada uno de estos funcionarios cobran 105 días de sueldo base por estos conceptos, pues 60 corresponden al aguinaldo, 25 a la prima vacacional, y 20 a la citada gratificación especial.
La estimación realizada por Métrica, con base en los anexos del Presupuesto estatal de 2015, indica que el mayor monto corresponde obviamente a los 270 funcionarios del referido nivel 29, pues en global por concepto de dichas prestaciones, se erogará un aproximado de 44 millones 121 mil 95 pesos.
Con estos cálculos un funcionario de este nivel salarial cobrará en 2015 por aguinaldo, prima vacacional, y gratificación especial alrededor de 163 mil 411 pesos.
Debido a que los funcionarios de este nivel no están incluidos en la reducción de sueldos, la base para calcular sus prestaciones no experimentó ninguna merma. Además de que su salario base podría registrar aumentos con los incrementos salariales de cada año.
En el caso del Gobernador Ávila su aguinaldo, prima vacacional y gratificación, con la respectiva reducción, ascendería a 372 mil 71 pesos.
El Secretario General de Gobierno, José Manzur, quien se ubica en el nivel 31 bis, así como el resto de los Secretarios, correspondientes al nivel 31, cobrarían unitariamente por dichas prestaciones 283 mil 382 pesos.
La suma global de este nivel asciende a 6 millones 234 mil 410.
En el caso de los Subsecretarios con nivel 30 bis y 30 las prestaciones unitarias de cada nivel serían de 251 mil 265 y 205 mil 897 pesos, respectivamente.
El total a erogar por el global de funcionarios con este nivel alcanzaría los 13 millones 931 mil 252 pesos.
Bien pagados
Aún con el plan de ajuste que busca la austeridad del gobierno mexiquense, los funcionarios superiores del Estado de México siguen siendo de los mejor pagados a nivel nacional.
De acuerdo con un análisis realizado en agosto de 2014 por la página La Silla Rota, el Gobernador Eruviel Ávila era el Gobernador mejor pagado del país, hoy lo sigue siendo aún con el recorte a su salario.
Con el ajuste anunciado el Gobernador mexiquense queda con un salario mensual bruto de 185 mil 40.27 pesos, superior al de Miguel Márquez Márquez, de Guanajuato, y Fernando Ortega Bernés, de Campeche.
Con información obtenida en los portales de Transparencia, el citado medio de comunicación reportó que Márquez ganaba 174 mil 668 pesos; y Ortega Bernés tenía un ingreso de 169 mil 943 pesos al mes, y eran los únicos que se acercaban a las percepciones del mandatario mexiquense.
En un comparativo de los salarios de Gobernadores de otras entidades y de los Secretarios y Subsecretarios del gobierno estatal, también resalta que pese al recorte salarial, los colaboradores cercanos de Ávila ganan más que algunos mandatarios estatales.
Por ejemplo, con los datos vertidos por La Silla Rota, destaca que el Secretario General de Gobierno, José Manzur, sólo sería superado en sueldo por los Gobernadores de Guanajuato y Campeche, pues su percepción es superior al del resto de los mandatarios del país.
A su vez el resto de los Secretarios del gabinete mexiquense tendrían un salario mayor al que reciben25 mandatarios de otras entidades.
En el caso de los Subsecretarios, incluso contando el nivel salarial más bajo, su percepción estaría por arriba del sueldo que tienen definido 17 Gobernadores de otros estados.
El caso más llamativo radica en que los funcionarios superiores del Estado de México, del nivel 29, cuyo salario bruto mensual asciende a 99 mil 244.39 pesos, superan en percepciones salariales a 9 mandatarios estatales, tomando en cuenta el reporte de La Silla Rota.
Obesidad administrativa
El plan de austeridad que instrumenta el gobierno estatal busca generar ahorros del 10 por ciento en los capítulos de gasto correspondientes a materiales y suministros, servicios generales, transferencias, apoyos, subsidios; y en bienes muebles, inmuebles e intangibles.
Adicionalmente en servicios personales, correspondiente al pago de personal, el ajuste programado, a nivel general, es del 5 por ciento.
«La reducción de las asignaciones presupuestales sumadas a las acciones de contención del gasto implicarán, no un ahorro en sí mismo, sino una forma de invertir mejor, a fin de que los ciudadanos tengan mayor confianza de que sus recursos son empleados con eficiencia y transparencia en el mejoramiento de la calidad de vida de la población», indica el Plan de Ajuste al Gasto Público.
Sin embargo, en un comparativo de las Cuentas Públicas del gobierno estatal de 2011 a 2013, periodo que comprende al actual gobierno de Eruviel Ávila, resalta que el gasto corriente creció en un 20.3 por ciento de manera nominal.
El gasto corriente lo integran los capítulos de servicios personales, materiales y suministros, y servicios generales.
Las citadas Cuentas Públicas, donde se concentran los gastos estatales, refieren que en 2011 el gasto corriente ascendió a 91 mil 246 millones 313 mil pesos y dos años después se ubicó en 109 mil 854 millones 952 mil.
Del gasto corriente destaca el rubro de servicios generales, donde el aumento entre 2011 y 2013 fue del 52 por ciento de manera nominal, al pasar de 8 mil 759 millones 290 mil a 13 mil 317 millones 653 mil pesos.
En servicios generales se encuentran todas las contrataciones que se hacen para que la administración funcione como son los servicios de luz, agua, y telefonía, entre otros.
En el mismo lapso contrasta que el gasto en obra pública sólo creció en un 8.2 por ciento de manera nominal.
Las cifras ejercidas en 2014 aún no pueden conocerse debido a que la Cuenta Pública de ese año se conocerá hasta septiembre de 2015.
Gastos
Estos son los gastos del Poder Ejecutivo en los rubros de gasto corriente, obra pública y los respectivos totales:
| Gasto ejercido / Cuentas Públicas (sector central y auxiliar) |
Gasto ejercido (sector central al 30 de septiembre de 2014) |
Presupuesto autorizado (sector central) |
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Servicios personales | 73 mil 470 millones 309.7 | 80 mil 428 millones 57.1 | 86 mil 105 millones 587.6 | 32 mil 171 millones 448 mil | 43 mil 936 millones 329.9 |
| Materiales y suministros | 9 mil 16 millones 713.3 | 9 mil 889 millones 321.4 | 10 mil 431 millones 711.1 | 543 mil 658.9 | Mil 377 millones 726.1 |
| Servicios generales | 8 mil 759 millones 290.3 | 11 mil 426 millones 437.9 | 13 mil 317 millones 653.5 | 2 mil 915 millones 980.6 | 3 mil 207 millones 659.7 |
| Total Gasto Corriente | 91 mil 246 millones 313.3 | 101 mil 743 millones 816.4 | 109 mil 854 millones 952.2 | 35 mil 631 millones 87.5 | 48 mil 521 millones 715.7 |
| Obra pública | 23 mil 889 millones 218.5 | 24 mil 694 millones 201.8 | 25 mil 861 millones 853.2 | 26 mil 258 millones 801 | 21 mil 702 millones 493.8 |
| Gasto total del Poder Ejecutivo | 175 mil 699 millones 694.4 | 190 mil 426 millones 371.6 | 204 mil 212 millones 203 mil | 148 mil 835 millones 230.8 | 79 mil 741 millones 573.2 |
Fuente: Elaboración de Métrica con base en las Cuentas Públicas de 2011, 2012 y 2013; Presupuesto de Egresos de 2015, e Informe de Finanzas Trimestral de 2014.
*No se incluye el desglose de rubros como transferencias y deuda pública, pero están incluidos en el Gasto Total del Poder Ejecutivo.
El ranking de las dependencias más caras
Así se distribuyen los mandos superiores en las 41 Secretarías, dependencias, tribunales, organismos e institutos del Poder Ejecutivo del gobierno estatal. En cada área se indican los salarios brutos que en conjunto cobran los citados funcionarios.
Las Secretarías más costosas, tomando en cuenta los salarios que se pagan a los funcionarios de primer nivel, son las de Gobierno, la Procuraduría, y Finanzas, además destaca que el titular de la Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma recibe un salario de Subsecretario.
| Secretarías o dependencias | Número de plazas | Niveles salariales de las plazas | Monto mensual | Monto anual |
| Gubernatura | 4 | 32: 1 31: 1 30: 2 |
570 mil 614.906 | 6 millones 847 mil 378.872 |
| Secretaría General de Gobierno | 49 | 31 bis: 1 30 bis: 1 30: 7 29: 40 |
5 millones 98 mil 159.473 | 61 millones 177 mil 913.676 |
| Comisión de Seguridad Pública | 18 | 31: 1 29: 17 |
Un millón 833 mil 670.997 | 22 millones 4 mil 51.964 |
| Secretaría de Finanzas | 44 | 31: 1 30: 8 29: 35 |
4 millones 576 mil 303.081 | 54 millones 915 mil 636.972 |
| Secretaría del Trabajo | 6 | 31: 1 29: 5 |
642 mil 738.317 | 7 millones 712 mil 859.804 |
| Secretaría de Educación | 17 | 31: 1 30: 3 29: 13 |
Un millón 795 mil 280.836 | 21 millones 543 mil 370.032 |
| Secretaría del Agua y Obra Pública | 11 | 31: 1 30: 1 29: 9 |
Un millón 159 mil 245.01 | 13 millones 910 mil 940.12 |
| Secretaría de Desarrollo Agropecuario | 12 | 31: 1 30: 1 29: 10 |
Un millón 258 mil 489.4 | 15 millones 101 mil 872.8 |
| Secretaría de Desarrollo Económico | 7 | 31: 1 30: 2 29: 4 |
782 mil 552.193 | 9 millones 390 mil 626.316 |
| Secretaría de la Contraloría | 14 | 31: 1 30: 1 29: 12 |
Un millón 456 mil 978.18 | 17 millones 483 mil 738.16 |
| Secretaría de Comunicaciones | 7 | 31: 1 29: 6 |
741 mil 982.707 | 8 millones 903 mil 792.484 |
| Secretaría del Medio Ambiente | 10 | 31: 1 29: 9 |
Un millón 39 mil 715.877 | 12 millones 476 mil 590.524 |
| Procuraduría General de Justicia | 43 | 31: 1 30 bis: 1 30: 16 29: 25 |
4 millones 664 mil 10.52 | 55 millones 968 mil 126.24 |
| Coordinación General de Comunicación Social | 8 | 31: 1 30: 1 29: 6 |
861 mil 511.84 | 10 millones 338 mil 142.08 |
| Secretaría de Desarrollo Social | 30 | 31: 1 30: 3 29: 26 |
3 millones 85 mil 457.906 | 37 millones 25 mil 494.872 |
| Secretaría de Desarrollo Metropolitano | 6 | 31: 1 29: 5 |
642 mil 738.317 | 7 millones 712 mil 859.804 |
| Secretaría de Salud | 4 | 31: 1 30: 3 |
505 mil 103.766 | 6 millones 61 mil 245.192 |
| Secretaría Técnica del Gabinete | 4 | 31: 1 30: 1 29: 2 |
464 mil 534.28 | 5 millones 574 mil 411.36 |
| Secretaría de Movilidad | 12 | 31: 1 30: 1 29: 10 |
Un millón 258 mil 489.4 | 15 millones 101 mil 872.8 |
| Secretaría de Desarrollo Urbano | 7 | 31: 1 29: 6 |
741 mil 982.707 | 8 millones 903 mil 792.484 |
| Secretaría de Turismo | 4 | 31: 1 29: 3 |
444 mil 249.537 | 5 millones 330 mil 994.444 |
| Consejería Jurídica | 5 | 31: 1 29: 4 |
543 mil 493.927 | 6 millones 521 mil 927.124 |
| Consejo Estatal de Población | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto de la Defensoría Pública | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto de Profesionalización de los Servidores Públicos | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto de Evaluación Educativa | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma | 1 | 30: 1 | 119 mil 529.133 | Un millón 434 mil 349.596 |
| Comisión Estatal de Mejora Regulatoria | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Coordinación General de Conservación Ecológica | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto de Atención a las Víctimas del Delito | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto de Servicios Periciales | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Centro Estatal de Trasplantes | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Instituto Mexiquense contra las Adicciones | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Centro Estatal de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Instituto del Transporte | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca | 1 | 30: 1 | 119 mil 529.133 | Un millón 434 mil 349.596 |
| Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán-Texcoco | 1 | 30: 1 | 119 mil 529.133 | Un millón 434 mil 349.596 |
| Tribunal de lo Contencioso Administrativo | 19 | 30 bis: 1 30: 10 29:8 |
2 millones 113 mil 164.725 | 25 millones 357 mil 976.7 |
| Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública | 4 | 30: 1 29: 3 |
417 mil 262.303 | 5 millones 7 mil 147.636 |
| Defensoría Especializada para Víctimas y Ofendidos del Delito | 1 | 29: 1 | 99 mil 244.39 | Un millón 190 mil 932.68 |
| Total de sueldos anuales brutos | 458 millones 967 mil 003.408 |
Fuente: Elaboración propia de Métrica, con base en la Matriz de Sueldos y Salarios, contenida en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, correspondiente a 2015.
Hay niveles
Estos son los funcionarios que se ubican en los niveles salariales de más alta jerarquía del gobierno estatal:
Nivel 32:
Gobernador
Nivel 31 bis:
Secretario General de Gobierno
Nivel 31:
Secretario
Consejero Jurídico
Coordinador General de Comunicación Social
Procurador General de Justicia
Secretario
Secretario Particular del Gobernador
Secretario Técnico del Gabinete
Nivel 30 bis:
Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Subprocurador General
Subsecretario General de Gobierno
Nivel 30:
Subsecretario
Comisario General de la Policías Ministerial
Coordinador de Fomento Económico y Competitividad
Coordinador de Hospitales Regionales de Alta Especialidad
Coordinador de la Procuraduría General de Justicia
Coordinador General
Coordinador Operativo de Comunicación Social
Fiscal Regional de la Procuraduría General de Justicia
Jefe de Oficina de Vinculación
Jefe de Oficina Ejecutiva de la Secretaría Técnica del Gabinete
Jefe de Oficina Ejecutiva de Secretaría de Salud
Jefe de Unidad «E» de la Secretaría de Finanzas
Jefe de Unidad de Apoyo a la Administración General
Magistrado de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
Procurador de Protección al Ambiente
Secretario Auxiliar del Gobernador
Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública
Secretario Particular Adjunto del Gobernador
Subprocurador de la Procuraduría General de Justicia
Nivel 29:
Cajero General
Contador General de Gobierno
Contralor Interno «E»
Coordinador Administrativo «E»
Coordinador de Ayudantías
Coordinador de Control de Gestión «E»
Coordinador de Delegaciones Regionales de Desarrollo Agropecuario
Coordinador de Estudios y Proyectos Especiales
Coordinador de Grupos Tácticos
Coordinador de Seguimiento y Evaluación
Coordinador de Servicios Aéreos
Coordinador de Unidad «E» de Oficina de Secretario
Coordinador de Unidad de Apoyo a la Administración General
Coordinador del Programa Apoyo a la Comunidad
Coordinador General de Conservación Ecológica
Coordinador Regional de Desarrollo Social
Coordinador General de Gobierno
Director General
Fiscal Especial de la Procuraduría General de Justicia
Jefe de la Oficina de Enlace de Unidad Apoyo a la Adminstración General
Jefe de Unidad «E» de Consejería Jurídica
Jefe de Unidad «E» de Oficina de Secretario
Jefe de Unidad de Coordinación General
Jefe de Unidad de Procuraduría
Jefe de Unidad de Secretaría de Finanzas
Magistrado de Sala Regional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Presidente del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje
Procurador de Defensa del Trabajo
Procurador Fiscal
Secretario Ejecutivo del Consejo Coordinador de Seguridad Pública
Secretario Particular «E» de Secretario
Secretario Particular de Procurador
Secretario Particular de Subsecretario General de Gobierno
Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población
Fuente: Anexos del Presupuesto del Estado de México de 2015.
