La Universidad Autónoma del Estado de México obtendría una calificación del 76.27% en una revisión ciudadana al cumplimiento de sus obligaciones en transparencia gubernamental.
Esto con base en la metodología de la Verificación Virtual Oficial Oficiosa 2020 del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios (Infoem).
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, en su artículo 92, demanda a los tres poderes de la federación, ayuntamientos, partidos políticos, sindicatos y órganos autónomos poner a disposición de los ciudadanos la información pública, como sus facultades, atribuciones y funciones, de manera permanente y actualizada, de forma precisa, sencilla y entendible.
Con el fin de garantizar estas obligaciones, el Infoem realiza verificaciones anuales mediante una selección aleatoria, donde se revisan los datos publicados por las citadas autoridades o sujetos obligados.
Destaca que en 2020 la Universidad Autónoma del Estado de México, de acuerdo con la verificación del Infoem, cumplió con el 100% de sus obligaciones en materia de transparencia por tercer año consecutivo, acatando los artículos 92, 93, 98 y 103 de la citada ley.
Producto de una revisión realizada por ciudadanos, Métrica Digital realizó un ejercicio para verificar esta información. Este análisis parte de la exploración de datos ofrecidos en la plataforma digital del Ipomex, https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM.web, y el portal de transparencia de la institución mexiquense http://transparencia.uaemex.mx/
A continuación se presentan los hallazgos de exploración en ambas plataformas, señalando el cumplimiento, incumplimiento, la información incompleta y cuestionable de acuerdo con lo requerido por las fracciones de los artículos 92, 93, 98 y 103 de la Ley de Transparencia, contemplando la aplicabilidad hacia los órganos autónomos de la denominada Verificación Virtual Oficiosa 2020.
NORMATIVIDAD
*La tabla de aplicabilidad puede ser consultada en la siguiente liga: https://bit.ly/3upEo2G
HALLAZGOS
Es necesario destacar que el ejercicio de Verificación Virtual Oficiosa comprueba únicamente la disponibilidad de la información alojada en el portal digital del Ipomex de la universidad estatal. Aquí te presentamos las inconsistencias detectadas en dicho portal.
FRACCIONES CON INFORMACIÓN INCOMPLETA
Artículo 92.
I. Marco normativo: En cuanto al marco normativo de la institución pública no se tiene registro de los reglamentos de las facultades y encontramos varios enlaces a documentos normativos rotos ya que los servidores no se encuentran vigentes.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_i/2.web
II. Estructura orgánica: En este apartado no se especifican las atribuciones de todos los funcionarios como en el caso del encargado de la Dirección Alumniuniversitario, por mencionar alguno.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/organigramas.web
III. Facultades de cada área: Las facultades de algunas áreas de la estructura orgánica no se especifican, como en el caso de la Dirección Alumniuniversitario o de la Dirección de Movilidad Internacional.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/organigramas.web
VII. Directorio de servidores públicos: El directorio publicado únicamente contiene información de 106 servidores. No hay información disponible sobre los servidores públicos de algunas Facultades, Unidades Académicas Profesionales, Planteles de Preparatoria y diversas Direcciones, como la Dirección de Desarrollo Empresarial, por ejemplo. Ciertos datos disponibles presentan inconsistencias, como las direcciones de correo electrónico de los funcionarios, ya que están incompletos.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_vii/2.web
VIII. Remuneración bruta de los servidores: En cuanto a las remuneraciones del personal que labora en la institución pública, se pudo verificar que el Rector de la máxima casa de estudios, Alfredo Barrera Baca, reporta ingresos mensuales por 128 mil 746 pesos brutos en 2020, lo que se traduce a un monto anual de un millón 544 mil 954 pesos.
También se pudo verificar que las principales secretarías que conforman el gabinete de Barrera Baca obtienen la misma percepción mensual por 96 mil 377 pesos brutos, esto de acuerdo con lo reportado por la Secretaría de Docencia, Investigación y Estudios Avanzados, Rectoría y Extensión y Vinculación. Al año, esta cifra ronda en un millón 156 mil 524 pesos brutos.
Sólo se encuentra disponible la información de remuneración de 980 trabajadores de las 4,092 personas con plaza de base o de confianza que laboran en la institución.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_viii/2.web
Más información: https://bit.ly/3rhmZXO
XVII. Registro de solicitudes recibidas y atendidas: En este apartado la información disponible se encuentra desactualizada, pues faltan datos referentes a solicitudes recibidas el último trimestre del 2020.*
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xvii/2.we
Recursos públicos entregados a sindicatos: No hay información sobre dinero entregado a sindicatos después de junio del 2020. La información no está actualizada.*
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xx_b/2.web
XXI. Información curricular de jefes de departamento: Respecto a la información curricular del personal que labora en la institución pública no econtramos información sobre la Secretaría de Difusión Cultural, la Secretaría de Cooperación Internacional, por mencionar algunas.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxi/2.web
XXIV. Trámites, requisitos y formatos que se ofrece el sujeto obligado: Aquí se comparte un listado de trámites y servicios que ofrece la universidad, pero, únicamente en materia de acceso a la información.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxiv/2.web
XXV. Información financiera sobre el presupuesto: La información referente a los informes del ejercicio trimestral de gasto se encuentra incompleta, pues únicamente están disponibles los informes de los primeros dos trimestres del 2020.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxv_a/2.web
XXVII. Gastos en campañas de comunicación social y publicidad oficial: La información sobre gastos relativos a programas y campañas de comunicación social y publicidad oficial se encuentra disponible hasta el periodo del mes de septiembre, por ende no cumple con los criterios de actualización.*
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxvii_b/2.web
XXIX. Información sobre procesos de adjudicación directa, invitación restringida y licitación: De las 31 licitaciones públicas o restringidas que se llevaron a cabo en el 2020, de acuerdo con documentos disponibles en la página de la universidad, sólo se divulgan los expedientes de 6 de ellas. En el caso de las licitaciones de adjudicación directa, sólo son públicos 4 expedientes. Los expedientes disponibles se presentan incompletos, pues no incluyen toda la información requisitada en los incisos A y B de la misma fracción.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxix_a/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxix_b/2.web
XXXIII. Informes que genere el sujeto obligado: En este apartado se encuentran disponibles 39 informes emitidos, sin embargo, considerando que la UAEMéx cuenta con 49 espacios entre Facultades, Centros Universitarios, Planteles de Preparatoria y Unidades Académicas Profesionales, faltan 10 informes correspondientes a seis facultades, tres centros universitarios y un plantel de la escuela preparatoria. Esto suponiendo que la universidad únicamente emite un informe por espacio académico. En caso contrario, faltarían aún más.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxiii/2.web
XXXV. Informes de avances programáticos o presupuestales, balances generales y estado financiero: Sólo encontramos información correspondiente a los 2 primeros trimestres del 2020 respecto a los avances programáticos, balances generales y estado financiero.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxv_b/2.web
XXXVI. Padrón de proveedores y contratistas: En torno al padrón de proveedores y contratistas, la institución mexiquense comparte la información de ocho proveedores o contratistas, sin embargo, la universidad cuenta con más de doscientos proveedores de acuerdo con la información disponible en el sitio de transparencia de la misma universidad.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxvi/2.web
XXXVII. Convenios de coordinación, concertación, entre otros: En este rubro se encuentra disponible información de cuatro convenios que suscribe la universidad con otros entes del sector público, social y privado, no obstante, en el ejercicio 2020 se firmaron más contratos, de acuerdo con un documento emitido por la universidad, disponible en la siguiente liga: https://bit.ly/3ciirMW
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxvii/2.web
XXXVIII. Inventario de bienes muebles e inmuebles en posesión y propiedad: En torno a bienes inmuebles reportados, la institución mexiquense da cuenta de la posesión de 20 propiedades, de las cuales destaca el Edificio de Rectoría, adquirido por la vía de la donación con un valor catastral de 96 millones 111 mil 161 pesos.
En el caso del Edificio Administrativo, fue adquirido por compra-venta y tiene un valor catastral de 66 millones 719 mil 923 pesos.
Finalmente, la Unidad Deportiva “Adolfo López Mateos”, adquirida por expropiación, tiene un valor catastral de 328 millones 459 mil 906 pesos.
De acuerdo con el siguiente documento, disponible en el portal del Ipomex, la UAEMéx cuenta con más de cincuenta bienes.
Enlaces a la información:
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxviii_d/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxviii_a/2.web
XLVII. Ingresos recibidos: Respecto a los ingresos recibidos, la información disponible llega hasta el mes de junio del 2020. Por otro lado, no se especifica el destino de los recursos, como la fracción lo solicita.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xlvii_a/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xlvii_b/2.web
[*] Las fracciones XVII, XX y XXVII no están actualizadas, pero al momento de la realización de la Verificación Virtual Oficiosa sí lo estaban. Sin embargo, es necesario advertir que, casi al término del primer trimestre del ejercicio 2021, la información faltante del ejercicio 2020 no ha sido agregada en lo que respecta a estas fracciones.
FRACCIONES NO CUMPLIDAS
Artículo 92.
XIV. Información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos: La información relativa al padrón de beneficiarios aún se encuentra en integración, debido a que el Proceso de Otorgamiento de Becas se encuentra en proceso. Esta información, correspondiente al 2020, se tendría que genera al finalizar el año, pero no se encuentra disponible hasta el momento.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xiv_a/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xiv_b/2.web
XLII. Programas que ofrece el sujeto obligado: En este apartado no encontramos información sobre ningún programa, bajo el argumento de que la información es la misma que la compartida en la fracción XIV. Sin embargo, dicha fracción tampoco contiene información.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xlii_a/2.web
Artículo 98.
V. Listado de becas y apoyos que el sujeto obligado otorga: No se comparte información sobre becas y apoyos, ni los procedimientos y requisitos para su obtención.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_98_v.web
VII. Información relativa a los procesos de selección de los consejos: No se encontró información disponible en este rubro.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_98_vii_a.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_98_vii_b.web
IX. Listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporación: En el portal no se facilita el listado de instituciones incorporadas a la universidad ni los requisitos de incorporación.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_98_ix_a.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_98_ix_b.web
FRACCIONES CON CUMPLIMIENTO CUESTIONABLE
Artículo 92.
IX. Gastos por concepto de viáticos y gastos de representación: Con referencia a los gastos de representación y viáticos, la UAEMéx reportó un solo gasto en 2020, se trata de la Directora General de Centros Universitarios y Unidades Académicas Profesionales, Guadalupe Santamaría González, quien realizó un viaje a Amecameca, generando un gasto de 362 pesos por combustible.
De abril a junio del 2020 no se ha generado información referente a gastos por concepto de viáticos y gastos de representación.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_ix/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_ix/2/0/2726.web
XXII. Listado de Servidores Públicos con sanciones administrativas definitivas: De enero a septiembre del 2020 la UAEMéx no ha impuesto sanciones administrativas graves. Falta actualizar la información de los últimos tres meses del año.
Cabe señalar que durante el 2020 hubo 12 destituciones a profesores tras denuncias de hostigamiento sexual, de acuerdo con una nota periodística de El Universal. Uno de los casos más sonados fue el de Miguel Ángel Pérez Villalba, exprofesor de la Escuela Preparatoria Número 1 de la UAEMéx; destituido en el mes de febrero del año pasado. Sin duda las destituciones se pueden considerar como sanciones administrativas definitivas, pero quizá la universidad no las toma como tales.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxii/2.web
Nota de El Universal: https://bit.ly/3ccrmiO
XXVIII. Informes de resultados de las auditorías al ejercicio presupuestal: No se comparten resultados de auditorías del ejercicio presupuestal.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxviii/2.web
XXX. Resultado de la dictaminación de los estados financieros: No se encuentra disponible el resultado del dictamen sobre los estados financieros en la plataforma digital del Ipomex.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxx/2.web
XXXII. Concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados: No hay información disponible sobre concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgadas por la universidad.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xxxii/2.web
XLIII. Actas y resoluciones del Comité de Transparencia de los sujetos obligados: En este apartado únicamente se encuentran disponibles seis actas y resoluciones del Comité de Transparencia. La última acta disponible es del mes de marzo de 2020. Queda la duda sobre si este proceso se detuvo debido a la pandemia ocasionada por COVID-19.
Enlaces a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xliii_b/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_xliii_a/2.web
LII. Información de utilidad o relevante y preguntas frecuentes: En el listado sólo se cuenta con 4 preguntas frecuentes, la respuesta a una de ellas lleva a un link roto. Por otro lado, la universidad no define cuál es la información útil o relevante que le compete compartir.
Enlace a la información: https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_lii_a/2.web
https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/UAEM/art_92_lii_b/2.web
CONCLUSIONES
La Universidad Autónoma del Estado de México aún carga con los señalamientos que la involucran en el reportaje de “La Estafa Maestra”, investigación que reveló presuntos desvíos de recursos mediante la contratación de empresas fantasmas, donde estuvo involucrado el Fondo de Fomento y Desarrollo de la Investigación Científica y Tecnológica (Fondict).
Derivado de lo anterior cualquier ejercicio en materia de transparencia gubernamental y derecho de acceso a la información pública abona a una mejor rendición de cuentas.
Sin embargo, debe prevalecer la disposición de máxima publicidad para facilitar el acceso a información de la universidad estatal.
Derivado de la revisión ciudadana a sus obligaciones de transparencia gubernamental, la UAEMéx tendría un puntaje de cumplimiento del 76.27% si se considera la información cuestionable de las fracciones IX, XXII, XVIII, XXX, XXXII, XLIII y LII del Artículo 92.
Este hecho remarca la importancia del involucramiento de los ciudadanos en las instituciones y en la observancia de las mismas para verificar que cada una de ellas ejerza su labor de manera adecuada.
METODOLOGÍA
Con base en los numerales cuatrigésimo y cuatrigésimo segundo de los Lineamientos para la Verificación Virtual Oficiosa y por denuncia a los portales de Internet de las obligaciones de transparencia de los Sujetos Obligados y de la Plataforma Nacional de Transparencia, los cuales establecen que a cada criterio (fracción) se le asignó un valor de 1 punto, en caso de cumplimiento; 0.5 puntos, en caso de que se presentara información incompleta; y 0 puntos, cuando la información sea nula o errónea. Se sumaron los puntos, se dividieron entre el número de fracciones a considerar (59) y se multiplica por 100.
A continuación se muestra el ejercicio de asignación de puntajes:
[*] Métrica Digital considera que el cumplimiento de estas fracciones es cuestionable, pero se le asignó el máximo puntaje por dubitación.
