Hasta el cierre de 2014, la gestión del Gobernador Eruviel Ávila acumula con respecto a 2011 un aumento en el programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo de 20 millones 54 mil pesos, lo cual permitió un incremento en comunicados, inserciones, campañas, “atenciones” a reporteros y gestión de entrevistas de funcionarios públicos, entre otras tareas que a nivel estatal y nacional posicionan al mandatario mexiquense.
El programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo es el que oficialmente concentra el gasto de publicidad e imagen del gobierno estatal, mismo que entre 2011 y 2014 registró un crecimiento nominal del 11.20 por ciento, al pasar de 178 millones 947 mil a 199 millones de pesos, de acuerdo con las Cuentas Públicas de la administración mexiquense.
Dentro del gasto de dicho programa, el mayor incremento se registró en el proyecto de “difusión y comunicación institucional”, que en los últimos tres años creció de 140 millones 159 mil a 157 millones 260 mil pesos. En este rubro se ubican la mayoría de las contrataciones publicitarias que hace el gobierno estatal en distintos medios de comunicación.
Sin embargo, el incremento de 17 millones 100 mil pesos, equivalente a 12.20 por ciento nominal, no se explica claramente en la Cuenta Púbica de 2014, la última que entregó el gobierno estatal para su revisión al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Un comparativo de las acciones ejecutadas en 2011 y 2014 en dicho proyecto, de acuerdo a lo establecido en el Tomo II de la Cuenta Pública, denominado Ejercicio Presupuestal Integrado del Poder Ejecutivo; indica que bajaron de 34 a 30 el diseño y planeación de campañas de difusión institucional, además de disminuir la producción de promocionales impresos y audiovisuales de 5 mil 1 a 4 mil 192. Ambas tareas corresponden a la Coordinación General de Comunicación Social.
En contraste, este proyecto reporta que en 2014 las Secretarías de Educación, Finanzas, Seguridad Ciudadana, Desarrollo Agropecuario, y la Procuraduría de Justicia fueron prioridad para la difusión de información, pues aparecen con acciones que no fueron registradas en 2011, año que correspondió al último de la gestión del ex Gobernador Enrique Peña y a los primeros meses del actual mandatario Eruviel Ávila.
En la Secretaría de Educación se emitieron 209 boletines, 608 síntesis informativas, y 257 giras del Secretario fueron atendidas para su difusión en medios impresos y electrónicos.
A su vez en la Secretaría de Finanzas se elaboraron 24 programas de difusión para informar de acciones gubernamentales, y en la extinta Secretaría de Seguridad Ciudadana, hoy Comisión Estatal de Seguridad, fueron registrados cuatro informes para dar seguimiento al programa de acciones de comunicación en materia de seguridad pública.
En Desarrollo Agropecuario la actividad mediática consistió en tareas nuevas con respecto a 2011, como 244 “acciones” de difusión, 130 eventos cubiertos, y ocho campañas temáticas sobre el quehacer de esta dependencia. Destaca que en 2011 la respectiva Cuenta Pública sólo reportó, que mediante este proyecto, se realizó un boletín en esta dependencia.
En la Procuraduría de Justicia las tareas de comunicación social incluyeron la emisión de 618 boletines durante el año anterior, la organización de 34 conferencias de prensa, el “desarrollo de 74 entrevistas en medios electrónicos en materia de procuración de justicia”, y 17 publicaciones.
Resalta que en otras dependencias las actividades reportadas fueron prácticamente las mismas en 2011 y 2014, como fue el caso de las Secretarías del Trabajo, Gobierno, Técnica del Gabinete, y los Tribunales de lo Contencioso Administrativo y de Conciliación y Arbitraje, donde se emitieron acciones, informes y programas.
También se produjo la eliminación de acciones mediáticas, pues en 2011 la Secretaría de Medio Ambiente realizó 191 capsulas del programa televisivo Ecoambientes y 177 entrevistas en medios locales, nacionales e internacionales, tareas que ya no fueron programadas en 2014.
Otras dos Secretarías que disminuyeron el respaldo mediático del propio gobierno estatal fueron las de Turismo y Desarrollo Urbano, pues en la primera en 2011 se emitieron 374 boletines y en 2014 la cifra llegó a 217.
En Desarrollo Urbano, en 2011, se realizaron mil 596 documentos para difundir las obras realizadas en materia de vivienda y suelo, y tres años después la cantidad bajó a mil 492.
“Atenciones” a medios
Otro proyecto del programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo es el de “información y servicios a medios”, relacionado con la emisión de comunicados y cobertura de eventos del gobierno estatal.
En este proyecto la variación de gasto entre 2011 y 2014 reporta una disminución de 8.10 por ciento nominal, al bajar de 14 millones 866 mil a 13 millones 661 mil pesos.
No obstante, tal reducción no implicó una merma en la actividad de la Coordinación General de Comunicación Social, pues en 2014 se elaboraron 2 mil 309 comunicados de prensa, 778 más que en 2011, lo cual significa que diariamente el gobierno estatal emitió el año anterior 6.3 boletines.
Dicha dependencia también fue más solícita con los representantes de los medios de comunicación, pues en total en 2014 se registraron como actividad las 201 mil 175 “atenciones” a reporteros, que la propia Cuenta Pública justifica por “la necesidad de facilitar las labores de los representantes de los medios de comunicación, que dan cobertura a las actividades del titular del Ejecutivo y titulares de dependencias”.
Comparado con 2011 estas “atenciones” aumentaron en 47 mil 823, ya que en ese año se contabilizaron 153 mil 352.
En este proyecto también se registró un crecimiento en las entrevistas concedidas por el Gobernador y funcionarios públicos, ya que se “concertaron y atendieron” 5 mil 449 entrevistas en diferentes medios de comunicación, mientras en 2011 la cifra sólo llegó a 5 mil 183.
El comparativo entre 2011 y 2014 reporta que en este proyecto se eliminaron tareas mediáticas que en el primer año fueron asignadas a Secretarías como Desarrollo Agropecuario, Finanzas, Educación, Transporte, Turismo y de Gobierno, las cuales consistían en la realización de cobertura de eventos y publicaciones.
Posicionamiento del Gobernador
Un proyecto del programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo que sí registra un incremento es el de “seguimiento y evaluación de la información”, que creció de 15 millones 646 mil a 19 millones 412 mil pesos, lo cual representó un aumento nominal de 24 por ciento, entre 2011 y 2014.
Esto aunque la generación de reportes sobre monitoreo en medios reporta una disminución, al bajar de 5 mil 457 a 5 mil 373.
Sin embargo, la Cuenta Pública de 2014 reporta que el monitoreo incluye “todo aquello que se publica y transmite en los medios de comunicación estatal y nacional, sean medios impresos, electrónicos páginas de internet, twitter y facebook”.
Incluso el documento refiere la importancia que se le otorga al posicionamiento e imagen del Gobernador Eruviel Ávila.
“En el año 2014 se analizaron un total de 27 mil 752 notas con mención del Gobernador.
“Se realizaron informes referentes a la presencia del Gobernador en los medios de comunicación: análisis cualitativo y estadístico diario de los impactos que son publicados y difundidos en medios impresos y electrónicos; análisis de notas negativas y demandas ciudadanas; gráficas y estadística de las pautas informativas en medios impresos y electrónicos; análisis mensual del posicionamiento de imagen; comparativo de televisión con otros actores políticos; posicionamiento de la imagen gráfica, y un análisis anual de tendencia de líderes de opinión”, indica la Cuenta Pública.
Inserciones pagadas
El cuarto proyecto del programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo es el de “planeación de estrategias publicitarias”, que consiste en la contratación de espacios, principalmente en medios impresos.
En 2014, el número de inserciones en prensa aumentaron en 445 con respecto a 2011, pues en total fueron 3 mil 468, y las campañas ordenadas pasaron de 26 a 34.
En este proyecto el gasto entre 2011 y 2014 subió ligeramente al alcanzar los 8 millones 666 mil, un 4.70 por ciento más que en el primer año.
Banco de Datos: Comparativo mediático
Este es el comparativo entre 2011 y 2014 de las actividades realizadas mediante el programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo:
| Proyectos y tareas | ||
| Información y servicios a medios | 2011 | 2014 |
| Comunicados de prensa | 1,531 | 2,309 |
| Atención a los representantes de medios | 153,352 | 201,175 |
| Cobertura de eventos | 466 | 485 |
| Entrevistas y participaciones en radio de funcionarios del Poder Ejecutivo | 5,183 | 5,449 |
| Grabación y transcripción de mensajes y entrevistas | 387 | 424 |
| Producción de material audiovisual | 159,561 | 134,425 |
| Procuraduría | ||
| Reportes periodísticos sobre la prestación de servicios de procuración de justicia | 2 | |
| Secretaría de Desarrollo Agropecuario | ||
| Cobertura de eventos | 2 | |
| Atención a reporteros | 2 | |
| Secretaría de Educación | ||
| Cobertura de eventos | 280 | |
| Atención a reporteros | 839 | |
| Secretaría de Finanzas | ||
| Información de logros y acciones | 1 | |
| Secretaría de Transporte | ||
| Publicación y difusión en medios escritos y electrónicos | 1 | |
| Secretaría de Turismo | ||
| Cobertura de eventos | 62 | |
| Secretaría General de Gobierno | ||
| Seguimiento al programa de acciones de comunicación de identidad estatal | 2 | |
| Seguimiento y Evaluación de la Información | ||
| Generación de reportes sobre monitoreo en medios | 5,457 | 5,373 |
| Colocación de archivos e n carpeta informativa digital para la consulta de usuarios | 215,605 | 223,867 |
| Análisis de la información generada en los medios de comunicación | 365 | 365 |
| Difusión y Comunicación Institucional | ||
| Diseñar y producir publicaciones oficiales | 92 | 96 |
| Diseñar y producir materiales promocionales, impresos y audiovisuales y brindar asesoría y apoyo técnico sobre imagen institucional | 5,001 | 4,192 |
| Planear y diseñar campañas de comunicación institucional | 34 | 30 |
| Secretaría de Comunicaciones | ||
| Seguimiento del programa de difusión y comunicación institucional | 1 programa | 1 programa |
| Secretaría de Desarrollo Agropecuario | ||
| Difusión e información de mensajes y actividades gubernamentales | 1 boletín | 244 acciones de difusión 130 eventos cubiertos 8 campañas temáticas |
| Secretaría de Desarrollo Económico | ||
| Integrarse al Programa Institucional de Difusión y Comunicación a la población en general sobre las acciones gubernamentales | 1 programa | 1 programa |
| Secretaria de Desarrollo Metropolitano | ||
| Difusión de las actividades metropolitanas realizadas por la SEDEMET dentro de la Zona Metropolitana del Valle de México y la Zona Metropolitana del Valle de Toluca | 41 boletines | 12 reportes |
| Registro cronográfico de las actividades de la SEDEMET dentro de la Zona Metropolitana del Valle de México y Valle de Toluca | 12 carpetas | |
| Secretaría de Desarrollo Social | ||
| Difusión de actividades de los Consejos de Integración Ciudadana para e l Desarrollo Social y de la propia dependencia | 104 documentos | 120 acciones |
| Secretaría de Desarrollo Urbano | ||
| Difusión de las obras y acciones realizadas e n materia de desarrollo urbano, suelo y vivienda | 1,596 documentos | 1,492 documentos |
| Secretaría de Salud | ||
| Difundir actividades institucionales en beneficio de la población | 1 evento | |
| Secretaría de Transporte | ||
| Publicación y Difusión en medios escritos y electrónicos de las actividades a desarrollar por esta Secretaría | 1 servicio | 5 publicaciones |
| Secretaría de Turismo | ||
| Comunicar el quehacer gubernamental del sector turismo | 374 boletines | 217 publicaciones |
| Difundir las artesanías del Estado de México | 23 publicaciones | 26 publicaciones |
| Realizar difusión en la Zona Arqueológica de Teotihuacán en distintos medios de comunicación | 46 inserciones | 50 publicaciones para difusión de corredores turísticos |
| Secretaría del Agua y Obra Pública | ||
| Difusión de la información de los servicios, obras y acciones que el sector ofrece a la ciudadanía mexiquense | 94 boletines | 100 boletines |
| Secretaría del Medio Ambiente | ||
| Difusión de los programas en medios impresos y electrónicos | 510 comunicados | 771 comunicados |
| Realización de cápsulas informativas Programa Televisivo Ecoambientes | 191 programas | |
| Cobertura de eventos del Secretario del Medio Ambiente y de las diferentes áreas del Sector | 171 eventos | 200 eventos |
| Entrevista e n medios electrónicos locales, nacionales e internacionales | 177 entrevistas | |
| Diseño de promocionales temáticos e n materia ambiental | 3 diseños | 4 documentos |
| Difusión de logros y proyectos de la Secretaría del Medio Ambiente | 18 inserciones | |
| Secretaría del Trabajo | ||
| Difusión de las acciones institucionales relevantes | 4 acciones | 4 acciones |
| Secretaría de Gobierno | ||
| Seguimiento al programa de acciones de comunicación e n materia de seguridad publica | 4 informes | 4 informes |
| Secretaría Técnica del Gabinete | ||
| Realizar un programa para la difusión de las acciones gubernamentales y los servicios que otorga | 4 programas | 4 programas |
| Tribunal de lo Contencioso Administrativo | ||
| Planear y difundir campañas de comunicación institucional | 1 campaña | 1 campaña |
| Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje | ||
| Difusión de servicios gubernamentales | 2 mensajes | 2 mensajes |
| Secretaría de Educación 209 boletines 608 síntesis informativa 257 giras cubiertas del Secretario Secretaría de Finanzas 24 programas de difusión Secretaría de Seguridad Ciudadana 4 informes para dar seguimiento al programa de Acciones de Comunicación en Materia de Seguridad Pública Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán-Texcoco y del Valle de Toluca 8 mensajes gubernamentales Procuraduría 618 boletines 34 conferencias de prensa 74 entrevistas 17 publicaciones |
||
| Planeación de Estrategias Publicitarias | ||
| Enviar inserciones de publicidad a prensa | 3,023 | 3,468 inserciones |
| Ordenar la difusión de campañas e n medios | 26 campañas | 34 campañas |
| Autorizar ordenes de trabajo de impresos | 37 | 52 |
Fuente: Cuentas Públicas del gobierno estatal de 2011 y 2014.
*En las actividades donde no se define la dependencia ejecutora corresponden a la Coordinación General de Comunicación Social.
Banco de Datos: Evolución del gasto
El programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo ha registrado la siguiente evolución, de acuerdo a las Cuentas Públicas del gobierno estatal:
Cifras en millones de pesos
| Proyectos | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Totales | Variación 2011-2014 | |
| Información y servicios medios | 14,866.30 | 12,897.80 | 12,528.20 | 13,661.30 | 53,953.60 | -1,205 | -8.10% |
| Seguimiento y evaluación de la información | 15,646.40 | 16,450.50 | 18,784.60 | 19,412.80 | 70,294.30 | 3,766.40 | 24% |
| Difusión y comunicación Institucional | 140,159.8 | 160,932.70 | 150,067.70 | 157,260.50 | 608,420.70 | 17,100.70 | 12.20% |
| Planeación de estrategias publicitarias | 8,274.50 | 8,667.60 | 7,836.90 | 8,666.60 | 33,445.60 | 392.10 | 4.70% |
| Totales | 178,947 | 198,948.60 | 189,217.40 | 199,001.20 | 766,114 | 20,054.20 | 11.20% |
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