Métrica - Periodismo y Transparencia

La discrecionalidad de los salarios electorales

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Los sueldos de los consejeros electorales, y la forma de calcularlos, es un tema olvidado de las reformas comiciales a nivel federal y estatal, lo cual origina que la sociedad no tenga referentes para estimar si su salario es adecuado.

 

Los Institutos Electorales de los estados  gastan gran parte de sus recursos en el pago de nómina, principalmente a consejeros y  presidentes, cuyas percepciones, en algunos casos, llegan a ser comparables a las de un Gobernador, además de ser totalmente disímbolas a nivel nacional.

Aunque ahora dependerán jerárquicamente del Instituto Nacional Electoral (INE), nada se ha dicho sobre la posibilidad de homologar o encontrar reglas para la asignación de salarios a consejeros electorales.

Un comparativo de ingresos entre consejeros del país, realizado por métrica y con base en las páginas de Transparencia de los Institutos Electorales estatales, detectó que nominalmente los funcionarios mejor pagados son los del Distrito Federal, seguidos de los de Jalisco, Coahuila, Sonora, Estado de México, y Veracruz –en ese orden descendente-.

En estas entidades los salarios brutos mensuales de los consejeros electorales fluctúan entre los 106 mil y 170 mil pesos, lo cual podría colocarlos como los funcionarios comiciales mejor pagados en el interior del país.

Sin embargo, considerando el padrón electoral de cada estado, con corte al 2 de mayo de 2014, resulta que Campeche, Colima, Baja California Sur, Aguascalientes, y Durango, son la entidades donde resultan más caros los consejeros, al ser alta la aportación que cada ciudadano haría al sueldo de estos funcionarios electorales.

Para obtener tal cálculo se dividió el monto unitario, al que asciende el sueldo bruto mensual de los consejeros, entre el respectivo padrón de cada entidad.

El primer caso es el de Campeche, cuyo consejero presidente tiene un salario bruto mensual de 104 mil 523 pesos, y el resto de los consejeros ganan 82 mil 156 pesos al mes, también de manera bruta.

El promedio de ambos sueldos es de 93 mil 339.5 pesos.  El padrón de esta entidad asciende a 618 mil 622 ciudadanos, por lo cual cada persona, en un caso hipotético, tendría que aportar 15 centavos para cubrir dicho salario unitario.

El segundo caso es Colima, donde sus salarios nominalmente y comparados con otras entidades no son altos, sin embargo, su padrón también es reducido.

En esta entidad el salario bruto mensual del presidente y consejeros del Instituto Electoral es de 95 mil 76.84 y 61 mil 916.44 pesos, respectivamente, lo cual da un promedio de 78 mil 496.64.

Su padrón electoral es de 528 mil 898 ciudadanos, por lo cual cada persona tendría que aportar 14 centavos para cubrir el sueldo de un consejero.

El tercer caso es Baja California Sur, que bajo este modelo de análisis, tiene un costo similar de sus consejeros.

En esta entidad norteña el presidente y los consejeros del órgano electoral tienen un salario bruto mensual de 75 mil 876 y 59 mil 29.90 pesos, respectivamente; la cantidad promedio de ambos es de 67 mil 452.9.

El padrón de Baja California Sur es de 475 mil 936 ciudadanos, por cual cada ciudadano también tendría que aportar 14 centavos para cubrir el sueldo unitario de un consejero.

En Aguascalientes y Durango el costo del sueldo de cada consejero fluctúa entre .08 y .07 centavos, pues sus padrones son de 898 mil 66 y un millón 321 mil 269 ciudadanos, respectivamente.

A la vez los sueldos de los consejeros van de los 76 mil 126 a los 111 mil 127 pesos mensuales brutos.

Los gigantes

Tener un padrón numeroso no siempre es condición para que los consejeros electorales tengan un sueldo alto, pues los funcionarios comiciales de Coahuila y Sonora superan salarialmente a los del Estado de México, aunque el padrón de dichas entidades es menor.

El Estado de México tiene un padrón electoral, con corte al 2 de mayo de 2014, de 11 millones 544 mil 853 ciudadanos.

El consejero presidente de esta entidad percibe 124 mil 644.60 pesos mensuales brutos, y los consejeros ganan 106 mil 297.98 pesos brutos al mes.

Le sigue el Distrito Federal con un padrón de 7 millones 904 mil 757 ciudadanos.

Destaca que en la capital del país el salario de los consejeros electorales es más alto, en comparación con el Estado de México, aún cuando es menor el padrón capitalino.

El presidente y consejeros del órgano electoral del Distrito Federal tienen un salario bruto mensual de 170 mil 855.53 pesos.

En tercer lugar, por ciudadanos empadronados, está Jalisco con 5 millones 923 mil 401 ciudadanos.

Al momento de efectuar la revisión, la página de Transparencia del Instituto Electoral de esta entidad no precisaba los salarios brutos mensuales de sus consejeros electorales.

Sin embargo, como percepción más alta para el presidente, aparecía la cantidad de 157 mil 10 pesos, y para el resto de los consejeros el sueldo era de 133 mil 973, sin tampoco detallar si es bruto o neto.

En cuarto lugar por dimensión del padrón está Veracruz, con 5 millones 870 mil 914 ciudadanos.

En la entidad jarocha el salario bruto mensual del consejero presidente es de 123 mil 451.50 pesos, y el de los consejeros asciende a 122 mil 767.56 pesos, al mes y de manera bruta.

En este comparativo resaltan los estados de Coahuila y Sonora, entidades que son superadas en padrón electoral por otros estados, pero que están entre los Institutos Electorales que mejor pagan a sus consejeros.

En Coahuila el padrón es de 2 millones 101 mil 119 ciudadanos, y el consejero presidente gana 133 mil 776 pesos mensuales brutos, mientras los consejeros tienen un salario bruto al mes de 130 mil 980 pesos.

Dichos sueldos son mejores que los del Estado de México, aún cuando Coahuila tiene un padrón que representa el 18.1 por ciento del correspondiente a la entidad mexiquense.

El otro caso es Sonora, que tiene un padrón de 2 millones 81 mil 173 ciudadanos.

El presidente y consejeros electorales de esta entidad ganan 127 mil 4 pesos mensuales brutos, lo cual también supera a las percepciones de su pares del Estado de México.

Los salarios modestos

Para quienes tengan algún interés en ser consejeros electorales, tal vez les sirva conocer que las entidades con el menor atractivo salarial son Nuevo León y Nayarit.

De acuerdo con la página de Transparencia de la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León, el sueldo bruto mensual del presidente y consejeros asciende a 20 mil 456 pesos.

El padrón en esta entidad es de 3 millones 687 mil 460 ciudadanos, superior al de entidades como Coahuila y Sonora, donde sus respectivos consejeros ganan entre 127 mil 4  y 133 mil 776 pesos mensuales brutos.

A su vez en Nayarit el consejero presidente tiene una percepción mensual bruta de 80 mil 605 pesos, sin embargo, al resto de los consejeros electorales se les paga una dieta por sesión, que es de 5 mil pesos.

En este estado el padrón electoral alcanza los 853 mil 105 ciudadanos, uno de los más bajos del país.

 

Banco de datos: sueldos y padrón

Estado o denominación del Instituto Electoral Sueldo mensual del consejero presidente Sueldo mensual de consejeros Prestaciones genéricas de consejeros (que aparecen en el rubro de salarios) Padrón electoral (corte al 2 de mayo de 2014) Comparativo del sueldo promedio de consejeros con el padrón (cuánto aportaría cada ciudadano al sueldo de un consejero)
Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes (IEE) Bruto:
79 mil 246.62 Neto:
54 mil 591.02
Bruto:
76 mil 126.44 Neto:
54 mil 580.38
Aguinaldo (45 días)
Vacaciones (20 días)
Prima vacacional (25% sobre días de vacaciones)
898 mil 66 0.086
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Baja California (IEPC)) Bruto:
59 mil 349.78  Neto:  No se precisa
Bruto:
56 mil 523.6 (consejero numerario)
18 mil 841.2 (consejero supernumerario) Neto: No se precisa
En el rubro de salarios no se precisan mas prestaciones 2 millones 651 mil 587 0.021
Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur (IEE) Bruto:
75 mil 876 Neto:
55 mil 469
Bruto:
59 mil 29.80 Neto:
43 mil 677.60
No se precisan más prestaciones en el rubro de salarios 475 mil 936 0.141
Instituto Electoral de Estado de Campeche (IEEC) Bruto:
104 mil 523 Neto:
67 mil 561
Bruta:
82 mil 156 Neto:
53 mil 749
Aguinaldo (45 días sobre percepción bruta)
Prima vacacional (30% sobre percepción bruta de vacaciones)
618 mil 622 0.150
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila (IEPC) Bruto:
133 mil 776.81 Neto:
No se precisa
Bruto:
130 mil 980.32 Neto:
No se precisa
Viáticos
Gastos de representación
2 millones 101 mil 119 0.063
Instituto Electoral del Estado de Colima (IEE) Bruto:
95 mil 76.84 Neto:
72 mil 739.20
Bruto:
61 mil 916.44 Neto:
47 mil 664.82
No se precisan otras prestaciones en el rubro de salarios 528 mil 898 0.148
Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas (IEPC) No precisa los salarios de consejeros No precisa los salarios de consejeros No precisa las prestaciones 3 millones 379 mil 925 Sin información
Instituto Estatal Electoral de Chihuahua (IEE) Bruto:
112 mil 698 Neto: No se precisa
Bruto:
55 mil 947 Neto: No se precisa
Aguinaldo (40 días)
Prima Vacacional (20 días)
Apoyo académico (25%)
Seguro de gastos médicos
Seguro de vida
Fondo de retiro (5% sobre la percepción total)
2 millones 836 mil 933 0.029
Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) Bruto: 170,855.53 Neto:
121,607.59
Bruto:
170,855.53 Neto:
121,607.59
En el rubro de salarios no se detallan más prestaciones. 7 millones 904 mil 757 0.021
Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Durango (IEPC) Bruto:
111 mil 127 Neto:
76 mil 598
Bruto:
77 mil 122 Neto:
54 mil 155
Viáticos Un millón 321 mil 269 0.071
Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) Dieta nominal gravada:
100 mil 192 (no se precisa si es el salario bruto o neto)
Dieta nominal gravada:
70 mil 513 (no se precisa si es el salario bruto o neto)
Aguinaldo (45 días)
Fondo de ahorro base
Despensa
Ayuda por servicios
4 millones 381 mil 283 0.019
Instituto Electoral del Estado de Guerrero           Bruto: 62 mil 104.66 Neto: 47 mil 152.36 Bruto: 51 mil 325.88  Neto: 39 mil 607.22 En el sistema de “compensación” otorga 5 mil pesos, no se informa la temporalidad y 15 mil mensuales para gastos de representación y alimentación 2 millones 665 mil 760 0.021
Instituto Estatal Electoral de Hidalgo  (IEE) Bruto:
49 mil 319 Neto:
44 mil 656.60
Bruto:
37 mil 813.30 Neto:
34 mil 186.42
No se precisan más prestaciones en el rubro de salarios 2 millones 88 mil 726 0.020
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco (IEPC) Sueldo (no precisa si es bruto):
157 mil 10
Sueldo (no se precisa si es bruto):
133 mil 973
Aguinaldo
Prima vacacional
Ayuda de despensa
Ayuda de transporte
5 millones 923 mil 401 0.024
Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) Bruto:
124 mil 644.60 Neto:
87 mil 259.92
Bruto:
106 mil 297.98 Neto:
74 mil  417.29
Aguinaldo (60 días)
Prima Vacacional (25)
Vehículo
Gasolina (6 mil mensuales)
Seguro de gastos médicos mayores
Seguro de vida
Radiolocalizador o teléfono celular
*El seguro de gastos médicos mayores opera para el consejero presidente.
11 millones 544 mil 853 0.010
Instituto Electoral de Michoacán (IEM) Bruto: No se precisa Neto: 74 mil 313.34 Bruto: No se precisa Neto:
54 mil 265.90
No se precisan otras prestaciones en el rubro de salarios 3 millones 657 mil 564 Sin información
Instituto Estatal Electoral de Morelos (IEE) Bruto: No se precisa Neto: 70 mil Bruto: No se precisa Neto: 60 mil Gastos de representación Un millón 479 mil 388 Sin información
Instituto Estatal Electoral de Nayarit (IEE) Bruto: 80 mil 605.58
Neto: No se precisa
Dieta por sesión de 5 mil pesos Viáticos 853 mil 105 Sin cuantificación
Comisión Estatal Electoral de Nuevo León (CEE) Bruto:
20 mil 456.16
Neto:
19 mil 501.53
Bruto:
20 mil 456.16
Neto:
17 mil 195.82
No se precisan en el rubro de salarios 3 millones 687 mil 460 0.005
Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO) Sueldo:
87 mil 520 (no se precisa si es bruto, aparece como “importe unitario”)
Sueldo:
70 mil (no se precisa si es bruto, aparece como “importe unitario”)
No se precisan en el rubro de salarios 2 millones 925 mil 984 0.026
Instituto Electoral del Estado de Puebla (IEE) Bruto:
104 mil 766.90 Neto:
72 mil 337
Bruto:
104 mil 766.90 Neto:
72 mil 337
Aguinaldo (52 días)
Prima Vacacional (12 días)
Vacaciones (20 días)
4 millones 408 mil 612 0.023
Instituto Electoral de Querétaro (IEQ) Bruto:
92 mil 841.84 Neto:
67 mil 176.32
Bruto:
92 mil 841.84 Neto:
67 mil 176.32
Aguinaldo (70 días de salario integrado)
Apoyo especial anual (45 veces el salario mínimo)
Ayuda para útiles escolares (20 veces el salario mínimo)
Despensa anual (8 días de sueldo presupuestal)
Despensa especial (hasta 50 veces el salario mínimo) Prima vacacional (70% del salario mensual)
Sistema de radiocomunicación y telefonía
Combustibles
0.064
Instituto Electoral de Quintana Roo (IEQROO) No precisa los salarios, indica que pueden fluctuar entre 66 mil 73 y 58 mil 994 netos No precisa los salarios, indica que pueden fluctuar entre 66 mil 73 y 58 mil 994 netos Aguinaldo (45 días)
Prima Vacacional (24 días)
Un millón 38 mil 621 0.063
Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí (CEEPACSLP) Bruto:
87 mil 730 Neto:
66 mil 736
Bruto:
19 mil 525 Neto:
18 mil 407
No se precisan otras prestaciones en el rubro de salarios Un millón 978 mil 88 0.027
Consejo Estatal Electoral de Sinaloa (CEE) Bruto:
No se precisa Neto:
66 mil 250
Bruto:
No se precisa Neto:
44 mil 100
No se precisan prestaciones en el rubro de salarios 2 millones 126 mil 760 Sin información
Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Sonora (CEE) Bruto:
127 mil 4.10 Neto:
107 mil 554.10
Bruto:
127 mil 4.10 Neto:
92 mil 31.68
Aguinaldo
Prima Vacacional
Bono navideño
Servicio médico
Pensión y jubilación
Seguro de vida
Seguro de retiro
2 millones 81 mil 173 0.061
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco (IEPC) Bruto:
70 mil 777.80 Neto:
56 mil 230.84
Bruto:
70 mil 777.80 Neto:
56 mil 230.84
No se precisan otras prestaciones en el rubro de salarios Un millón 644 mil 840 0.043
Instituto Electoral de Tamaulipas (IETAM) No se precisan salarios netos y brutos
Se indica como salario “superior” el de 87 mil
No se precisan salarios netos y brutos
Se indica como salario “superior” el de 87 mil
No se precisan en el rubro de salarios, aquí voy 2 millones 716 mil 601 0.032
Instituto Electoral de Tlaxcala (IET) Bruto:
56 mil 548.61 Neto:
43 mil 214.67
Bruto:
40 mil 686.59 Neto:
32 mil 111.25
No se precisan prestaciones adicionales en el rubro de salarios 888 mil 61 0.054
Instituto Electoral Veracruzano Bruto: 123,451.50 Neto:
84,731.58
Bruto:
122,767.56 Neto:
84,280.24
Aguinaldo           (60 días)
Prima Vacacional (15 días)
Estímulo a servidores públicos (15 días)
Pago de viáticos
Gastos de representación
5 millones 870 mil 914 0.020
Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del Estado de Yucatán (IPEPAC) Bruto:
94 mil 287 Neto:
67 mil 362.15
Bruto:
81 mil 544.80 Neto:
58 mil 938.47
Aguinaldo (40 días)
Prima vacacional (25% del periodo vacacional)
Vales de despensa
Un  millón 466 mil 694 0.059
Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ) Bruto:
84 mil 818.83 (aparece como neto, pero esta cantidad corresponde al salario más alto)
Bruto:
52 mil 633.89
(aparece como neto, pero esta cantidad corresponde al salario más alto)
Indemnización por riesgo profesional
Vales de despensa
Fondo de ahorro patronal
Un millón 227 mil 11 0.056
Fuente: Elaboración propia de métrica con base en registros del Instituto Nacional de Elecciones (INE) e Institutos Electorales de México.
*En las entidades donde son distintos los salarios del presidente y consejeros se obtuvo un promedio salarial con base en los sueldos mensuales brutos.
**En los Institutos donde se no precisa el salario bruto mensual se toma en consideración la percepción más alta.
***En cinco entidades no se hizo la comparación del salario mensual bruto con el padrón, debido a que sus respectivas páginas de Transparencia no proporcionan tal dato o sólo informan del sueldo neto. En este grupo está Nayarit, dado que su consejero presidente percibe un salario bruto mensual, pero el resto de los consejeros sólo cobran una dieta por sesión.